各市、州、直管市、林区住建委：

　　施工允许制度是监视修建工程凭证法定基本建想程序举行建设的主要手段
，，，，，强化施工允许制度的执行对修建市场秩序的规范具有重大意义。。。。。。为贯彻《修建工程施工允许治理步伐》
，，，，，落实验工允许治理制度
，，，，，严酷执行基本建想程序
，，，，，确保工程质量清静
，，，，，现就规范修建工程施工允许治理的有关事项通知如下：
　　一、严酷基本建想程序
　。。。。。。ㄒ唬┲种衷扒慕ㄉ韫こ滔钅恳婪扇胨诘叵丶兑陨先嗣裾府建设行政主管部分统一羁系
，，，，，严禁园区建设工程以“关闭”治理、招商引资等为由违反基本建想程序。。。。。。依法应当申请施工允许证的项目
，，，，，在建设单位领取施工允许证前一律不得开工建设。。。。。。
　。。。。。。ǘ）建设单位依法发包的工程可以申请整个建设工程项目的施工允许；；；；也可以就建设工程项目中的单项工程、单位工程或者按标段划分申请施工允许；；；；建设工程项目分期建设的
，，，，，建设单位可以按期划分申请施工允许。。。。。。建设项目划分领取施工允许证的
，，，，，各单项工程、单位工程、分标段工程的建设规模、工程投资额总和应当划分与建设项目的建设总规模和工程总投资额一致
，，，，，并切合依法签署的施工承包条约。。。。。。
　　建设单位不得将应申请领取施工允许证的一个工程项目剖析为若干限额以下的工程项目；；；；除执法、规则划定允许单独发包的专业工程外
，，，，，不得将一个单位工程中的钢结构、装修、幕墙、暖通、给排水、消防、智能化中分部分项工程施工肢解成若干部分
，，，，，单独发包给差别的施工总承包或者专业承包单位。。。。。。执法、规则划定允许单独发包的专业工程
，，，，，需办理施工允许后方可施工。。。。。。
　。。。。。。ㄈ┨岢孕藿üこ淌笛楣こ套艹邪Ｊ。。。。。。建设单位可以一次性申请领取工程总承包项目的施工允许证
，，，，，也可依法分阶段申请领取施工允许证。。。。。。在办理施工允许手续时
，，，，，须在备注栏中加注工程总承包单位名称和工程总承包项目司理名称。。。。。。建设单位可以依法接纳招标或者直接发包的方式选择工程总承包企业
，，，，，工程总承包企业可以在其资质允许的规模内自行实验施工
，，，，，也可以凭证条约约定或者经建设单位赞成
，，，，，将工程项目的施工营业择优分包给具有响应资质的企业。。。。。。
　　工程总承包单位自行肩负施工的
，，，，，办理施工允许手续时以工程总承包条约为依据；；；；工程总承包单位将施工部分分包给施工总承包单位的
，，，，，办理施工允许手续时以工程总承包条约和工程总承包单位与施工总承包单位签署的分包条约及直接发包备案手续为依据。。。。。。
　　二、依法办理施工允许
　。。。。。。ㄒ唬└鞯匾峡嶂葱小缎藿ǚā泛汀缎藿üこ淌┕ぴ市碇卫聿椒ァ返戎绰衫
，，，，，依法审查和揭晓施工允许证
，，，，，不得“乘车”增设施工允许条件和审核程序。。。。。。关于没有执律例则依据设置的允许条件和要求
，，，，，一律作废。。。。。。对切合条件的申请实时发放施工允许证；；；；关于申请质料不齐全或不切正当定形式的
，，，，，要一次见告建设单位需要补正的所有内容。。。。。。
　　建设单位申请领取施工允许证
，，，，，应当具备下列条件
，，，，，并提交响应的证实文件：
　　1、依法应当办理用地批准手续的
，，，，，已经办理该修建工程用地批准手续。。。。。。
　　2、在都会、镇妄想区的修建工程
，，，，，已经取得建设工程妄想允许证。。。。。。
　　3、施工现场已经基本具备施工条件
，，，，，需要征收衡宇的
，，，，，其进度切合施工要求。。。。。。
　　4、已经确定施工企业。。。。。。凭证划定应当招标的工程没有招标
，，，，，应当果真招标的工程没有果真招标
，，，，，或者肢解发包工程
，，，，，以及将工程发包给不具备响应资质条件的企业的
，，，，，所确定的施工企业无效。。。。。。
　　5、有知足施工需要的手艺资料
，，，，，施工图设计文件已按划定审查及格。。。。。。
　　6、有包管工程质量和清静的详细步伐。。。。。。施工企业体例的施工组织设计中有凭证修建工程特点制订的响应质量、清静手艺步伐。。。。。。建设工程质量清静责任制并落实到人。。。。。。专业性较强的工程项目体例了专项质量、清静施工组织设计
，，，，，并凭证划定办理了工程质量、清静监视手续。。。。。。
　　7、凭证划定应当委托监理的工程已委托监理。。。。。。
　　8、建设资金已经落实。。。。。。建设工期缺乏一年的
，，，，，到位资金原则上不得少于工程条约价款的50％
，，，，，建设工期凌驾一年的
，，，，，到位资金原则上不得少于工程条约价的30％。。。。。。建设单位应当提供本单位阻止申请之日无拖欠工程款情形的允许书或者能够批注其无拖欠工程款情形的其他质料
，，，，，以及银行出具的到位资金证实
，，，，，有条件的可以实验银行付款保函或者其他第三方担保。。。。。。
　　9、执法、行政规则划定的其它条件。。。。。。
　　县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部分不得违反执律例则划定
，，，，，增设办理施工允许证的其他条件。。。。。。
　。。。。。。ǘ）各地建设行政主管部分要严酷执行《湖北省建设工程施工允许现场踏勘事情暂行步伐》（鄂建文〔2010〕146号）
，，，，，对施工现场是否具备条件以及是否保存违法开工行为举行重点勘探。。。。。。对工程现场不具备施工条件和违法开工的
，，，，，应当按审批程序作出不予施工允许决议。。。。。。
　。。。。。。ㄈ┭峡嵘蟛榻ㄉ枳式鸬轿磺樾。。。。。。建设单位提供的到位资金证实不得以某一时点的存款资金证实取代。。。。。。；；Ｆ鹁⑼菩幸斜：芑蛘咂渌谌降１
，，，，，同时需审核建设单位提交阻止申请之日前无拖欠工程款情形的允许书或其他证实质料。。。。。。对政府投资的工程项目
，，，，，由建设单位提供财务、发改等部分出具的建设资金落实证实质料。。。。。。对政府融资性资金的建设工程项目
，，，，，由建设单位提供相关部分出具的建设资金落实的融资资金凭证。。。。。。有条件的项目
，，，，，可以在项目资金中单独设立劳动者人为支付专用账户。。。。。。
　。。。。。。ㄋ模┢局ぁ豆赜谕平枪凶式鹜蹲屎庥钚藿ê褪姓工程项目监视方式刷新的通知》（鄂建文〔2016〕77号）精神
，，，，，不再把非国有资金投资衡宇修建和市政工程项目举行招标或进场生意作为办理条约备案、质量清静报监、施工允许或完工验收备案的必备前置条件。。。。。。非国有资金投资工程直接发包的项目办理施工允许证时
，，，，，须提供直接发包批准手续。。。。。。
　。。。。。。ㄎ澹┒砸婪ㄍü赫蕴概谢蚣虻ト捶绞饺范ü┯ι痰恼府采购工程建设项目
，，，，，切合申请条件的
，，，，，应当揭晓施工允许证。。。。。。
　。。。。。。┮蕴匦砟被⒋ǖ绕渌Ｊ浇ㄉ璧男藿üこ
，，，，，以及城中村中属于整体土地性子的修建工程
，，，，，申请施工允许的单位名称应与《建设用地妄想允许证》和《建设工程妄想允许证》的建设单位名称一致
，，，，，不得以投资单位、代建单位的名义申请施工允许。。。。。。
　。。。。。。ㄆ撸┢局ぁ豆赜谑笛槭┕ぴ市硗习炖淼耐ㄖ(鄂建办〔2015〕222号)精神
，，，，，施工允许证必需在《湖北省修建市场监视与诚信一体化平台》（以下简称一体化平台）办理
，，，，，通过“一体化平台”统一编号、自动天生施工允许证
，，，，，打印时自动天生二维码。。。。。。施工允许证纸质证书接纳住房城乡建设部制订的新版施工允许证样式
，，，，，由各地自行印制。。。。。。
　　三、增强施工允许的动态治理
，，，，，加大执法查处力度
　。。。。。。ㄒ唬┰銮渴┕ぴ市碇卫硐钅垦膊。。。。。。对保存违法开工行为的
，，，，，责令阻止施工。。。。。。补办施工允许证前一律不得开工。。。。。。补办施工允许证
，，，，，要严酷凭证2004年“建设部办公厅《关于补办施工允许证有关问题的讨教》的复函”要求办理
，，，，，且应知足以下条件：
　　1、违法行为相关责任主体已经处分并执行到位（已完工程补办施工允许证时
，，，，，按处分上限处理）；；；；
　　2、切合施工允许发放所划定的条件；；；；
　　3、已施工的工程
，，，，，提供施工质量切合设计要求的证实质料；；；；
　　4、经发证机关审查赞成。。。。。。
　　知足以上条件补发修建工程施工允许证时
，，，，，在备注栏中注明补办。。。。。。
　。。。。。。ǘ）建设完善施工允许变换治理制度。。。。。。施工允许证信息变换应通过“一体化平台”完成
，，，，，修建工程在施工历程中
，，，，，建设单位或者施工单位爆发变换的
，，，，，原修建工程施工允许证失效
，，，，，建设单位应当重新申请领取施工允许证。。。。。。施工单位项目司理及主要项目治理职员的变换应到建设行政治理部分备案
，，，，，严酷执行《关于进一步增强衡宇修建和市政工程项目的后履约行为监视治理的通知》（鄂建〔2012〕50号）。。。。。。其他内容变换的
，，，，，应当办理变换手续
，，，，，并在修建工程施工允许证备注栏内注明变换内容、原因。。。。。。
　。。。。。。ㄈ┘哟蠛笮肯挡榇αΧ。。。。。。各地住建部分发明无证施工、项目要害岗位治理职员私自变换、恒久不到岗等违法违规行为的
，，，，，应当依法严肃查处
，，，，，并依划定对建设单位、施工单位记入不良行为纪录。。。。。。发明借施工允许乘车审批、影响效率、增添企业肩负等行为的
，，，，，上一级行政主管部分要督办整改
，，，，，对保存严重问题的要发函督办
，，，，，并抄送外地人民政府和有关职能部分。。。。。。
　。。。。。。ㄋ模┨嵘务能力。。。。。。要增强步队建设
，，，，，提高服务意识、执法意识和依法行政能力
，，，，，严酷遵守修建工程施工允许审批、监视治理的程序和划定
，，，，，省厅将未必期对审批备案、日常羁系、档案治理、执法监察等情形举行专项检查。。。。。。
　。。。。。。ㄎ澹┦笛榉旨侗赴钢卫碇贫。。。。。。各县市区制订出台施工允许治理步伐和实验细则须报市州备案
，，，，，各市州制订出台施工允许治理步伐和实验细则须报省厅备案。。。。。。
　　《湖北省住房和城乡建设厅关于进一步增强建设工程施工允许治理的通知》（鄂建办〔2014〕243号）废止。。。。。。

湖北省住房和城乡建设厅
2017年8月15日